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2019北京垃圾分分类新规解读_北京A级景区垃圾分类难在哪

时间:2019-11-28 10:46:20本文内容及图片来源于读者投稿,如有侵权请联系xuexila888@qq.com 艺洁 我要投稿

  11月27日,市十五届人大常委会第16次会议表决通过市人大常委会关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定。修改后的条例对生活垃圾分类提出更高要求,将于2020年5月1日起施行。以下是小编给大家整理的2019北京垃圾分类新规解读_北京A级景区垃圾分类难在哪.希望可以帮到大家

2019北京垃圾分分类新规解读_北京A级景区垃圾分类难在哪
 

  解读1

  条例修订有哪些开门立法举措?

  北京市人大城建环保委员会主任委员郝志兰介绍,8月6日至31日,市人大常委会开展相关活动,征集了1.2万名人大代表和24万余群众的意见建议。10月21日至11月5日,常委会组成人员再次征求所联系的市人大代表的意见,提出了351条意见建议。通过市政协征求了部分市政协委员的意见,共收到87条意见建议。

  常委会组成人员和市人大代表在征求意见活动中提出了很多建设性意见。例如,建议规定商场超市不得使用超薄塑料袋,宾馆和餐饮企业不得主动提供一次性用品,加大收运企业混装混运处罚力度,简化生活垃圾分类标准,对个人违规投放应当多宣传教育、慎用处罚和信用惩戒等。

  政协委员建议支持再生资源回收行业发展,鼓励快递企业回收快递包装,明确住建部门督促物业企业履行垃圾分类管理义务,出台政策支持环保包装材料和可降解垃圾袋的研发应用等。这些意见建议均已被吸收到修正案草案中。

  解读2

  居民是否需要定时定点投放?

  郝志兰表示,修改后的《条例》规定产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体,应当按照厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分类,分别投入相应标识的收集容器,还规定政府推进垃圾分类的具体措施,规定街道和乡镇可以在居住区设立分类指导员等。

  关于定时定点投放的问题,郝志兰介绍,主要是因地制宜,各区政府可以采取设立固定桶站、定时定点收运等多种方式开展垃圾分类工作。定时定点投放垃圾有利于居民分类习惯养成和降低监管成本,本次修改主要是进行引导,没有进行全市统一的强制性规定。

  解读3

  为何未强行规定撤桶、破袋?

  郝志兰解释,上海市在条例实施前,撤除楼道内的垃圾桶,封闭楼内的垃圾道,改为在小区公共区域内相对集中设置符合标准的垃圾桶进行定点投放。北京市在2003年非典期间,已经完成楼道撤桶和垃圾道封闭,下一步重点根据各居住区实际情况,集中设置垃圾投放点。

  关于厨余垃圾破袋投放北京也只是提倡。“我们到上海学习了解到,破袋投放主要是为了监督检查分类的质量。我们推动和提倡进行破袋投放,但没有进行硬性规定。”郝志兰说。

  解读4

  条例修订借鉴了哪些省市经验?

  郝志兰介绍,修正案草案调研起草期间,工作专班专门赴上海和深圳对两市立法和相关工作情况进行了调研。

  “我们了解到,上海推行垃圾分类一百多天以来,市民从开始时的不习惯已转变为支持、参与甚至以此为荣,居住区垃圾分类达标率提升至80%以上。这进一步坚定了我们尽快修订条例、全面推行垃圾分类的决心和信心。”

  起草过程中,北京借鉴了上海、深圳、杭州等城市的立法经验,比如,借鉴上海实行区域生活垃圾处置总量控制制度、对一次性用品的使用作出“硬约束”、对违反分类投放要求的行为设定罚则等。借鉴了深圳市正在审议中的条例草案关于个人可以参加垃圾分类社区活动抵扣罚款的制度。比对研究了杭州市关于住宿旅游餐饮企业不得免费提供一次性用品的规定。

  解读5

  未来将制定哪些办法保障实施?

  市城管委主任孙新军介绍,未来将制定“一大四小”实施办法。

  “围绕条例的修订制定北京市生活垃圾分类工作的行动方案,这是‘一大’。同步编制北京市党政机关社会单位垃圾分类实施办法、北京市居住小区垃圾分类实施办法、北京市垃圾分类收集运输处理实施办法和北京市生活垃圾减量实施办法四个暂行办法,是‘四小’,以此来指导各区、各部门和社会单位开展工作。另外,市城管委还将发布一个宣传发动的方案来作为保障。”孙新军说。

  市城管委将分别制定面向居民和社会单位的垃圾分类指导手册,推动机关、社会单位的强制分类,各级党政机关全面实施,推动社会机构像学校、医院等事业单位,还有各类经营场所开展垃圾强制分类,逐步实现全覆盖。

  他表示,在推动居住小区的垃圾分类过程中,在分类投放环节,按标准配置垃圾桶,做到标识醒目、设置合理,“把文字作为第一标识,这样便于旧桶的利用”。在分类收集环节,厨余垃圾要实施统筹对接,确保收运过程的密闭,无二次污染,密闭式清洁站同步开展适应性改造。在分类运输环节,要建绿色车队,逐步统一车辆的外观涂装,易于群众识别监督。“我们要把运输车辆置于光天化日之下、众目睽睽之中”。

  解读6

  人大如何监督条例落地实施?

  郝志兰表示,人大常委会表决通过条例修改决定后,将建议尽快召开全市动员大会,市政府要明确工作分工和时间节点,做好明年5月1日实施的各项准备工作。

  首先要强化宣传引导和社会动员。郝志兰说,以高质量分类厨余垃圾为重点,对居民家庭垃圾分类方法进行深入细致的宣传培训,引导居民正确投放。基层党组织要广泛发动辖区内的居民、企事业单位、社会组织共同参与垃圾分类,在社区安排垃圾分类指导员指导居民进行分类,党员干部要带头进行垃圾分类。

  在前端投放环节,郝志兰建议,加快推进居住区分类投放点的改造和分类垃圾桶的设置,合理布局可回收物的服务网点。在中端转运环节,规范化配置和涂装分类运输车辆,落实分类驳运责任,杜绝混装混运。在末端处置环节,加大设施建设投入力度,畅通厨余垃圾资源化利用渠道。

  此外,要尽快出台配套实施办法。郝志兰表示,修改决定明确的生活垃圾源头总量控制计划、一次性用品名录、净菜上市办法、再生资源回收管理规范、分类收集容器设置规范等法规配套文件,应当在法规实施起一年内出台。

  未垃圾分类不能评A

  对于北京市民来说,“垃圾分类”已成其茶余饭后谈论最多的话题之一。其实,除了居民的日常生活外,北京的酒店、景区等旅游相关业态,也将面临垃圾分类这一新课题。

  据悉,本市在旅游等行业将制定适合各自特点的垃圾分类实施方案和配套措施。其中,除了此前曾引发高度关注的酒店试点不主动提供“6小件”之外,北京的A级景区也将强化实施垃圾分类。

  具体来说,市文旅局将加强对A级景区的宣传教育引导和培训,督促落实好垃圾分类。在新评A级景区,以及存量A级景区复核中,凡未能按规定做到垃圾分类的,实施“一票否决”,即:非A级景区不能评定为A级景区;存量A级景区,要求其限期整改,限期整改不到位的,降低A级景区等级或取消景区A级资质。

  “垃圾问题,从来都是让景区最头疼的问题。”某景区负责人如是说。据统计,目前北京共有A级景区244家。此前,每逢旅游高峰期,部分景区内出现大量塑料袋、空瓶、食物残渣堆积的情况,确实一直困扰着景区经营者和景区内的卫生清洁人员。

  但另一方面,个别景区对于游客垃圾收集设施的设置和管理机制的不完善,也一直备受各界诟病。就在今年7月,北京市消费者协会公布的“一日游”消费体验调查结果也显示,本市仍有一些景区存在垃圾清理不及时的问题,例如,故宫垃圾桶有过满现象;世园会景区内的卫生间与垃圾箱没来得及清理;长城垃圾桶太满,清理不及时;动物园内个别动物排泄物清理不及时等。此前,驴妈妈旅游网还披露了一份面向网友的调查问卷结果显示,有81.8%的游客承认自己曾在景区随意丢弃过垃圾;超过一半的游客认为自己在景区乱丢垃圾的原因是景区垃圾箱布置太少或垃圾箱位置不明显。不过,在这份调查中,也有72.6%的游客赞成景区垃圾回收行为,其中近九成的人保证自己下次去景区游玩一定注意垃圾分类。

  欢乐谷、天坛已实施

  “在景区内垃圾分类的问题上,共有两大类社会责任主体,一类是景区,一类是游客。”北京旅游学会会长安金明表示,景区要按照相关标准落实垃圾分类政策,确实需要这两类主体形成合力才能顺利推行。

  然而即便如此,在调查中,不少景区和游客均表示,景区内实施垃圾分类还需要跨过多道难关。据悉,目前本市已有A级景区开始制定相关的解决方案,比如北京欢乐谷相关负责人就表示,7月园方就已初步确定了垃圾分类试行方案,并在逐步落实。北京天坛公园相关负责人也告诉北京商报记者,按照现行规定,天坛已经实施了对绿化垃圾、生活垃圾、厨余垃圾等进行分类处理的措施。

  但与此同时,还有多个景区表示,垃圾分类落实在实操层面,仍然有不少难题待解。北京某A级景区负责人就表示,虽然园区内已实现一般化垃圾分类了,饮料瓶、纸壳、动植物产生的生物垃圾、厨余垃圾、游客的生活垃圾等,都能够实现基本的分类,但如果真的要严格实施垃圾分类的标准,还需要确定具体如何分类;配套垃圾桶、垃圾袋的投入成倍增加如何解决;游客错投分拣环节由谁来负责;后续垃圾清运、处理环节能否跟得上园区实施垃圾分类的进度等,“垃圾收集后的运送和处理环节尤为重要,因为只有后方真正能做到分类处理,前端下大力气进行分类才有意义”。而上述天坛公园负责人也表示,对于景区来说,设置分类垃圾桶、对游客进行引导、教育等还只是第一步,关键在于后方垃圾处理配套环节能否跟得上。

  游客认知不同

  公开消息显示,目前,景区内的垃圾根据来源划分主要可分为两类:其一是旅游者在旅游过程中产生的各类生活垃圾;其二是旅游经营开发单位和个人在开发经营过程中产生的垃圾,如建筑垃圾、“三废”垃圾等。

  “不可否认,从长远的角度来看,景区内进行垃圾分类是必然的发展趋势。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云表示,虽然目前具体实施方案还未披露,但如果启动初期分类标准就非常严格的话,确实需要给景区和游客留有一个适应的过程。

  吴丽云直言,与居民实施日常生活垃圾分类不同,景区的游客来自全国甚至世界各地,他们对于垃圾分类的认知基础各有不同,不少游客自身可能并没有垃圾分类的习惯和知识,在此过程中,景区运营方就需要耗费较大的人力、物力对游客进行引导、教育。安金明还提出,在北京垃圾分类实施初期,可能还需要景区方单独聘请清洁人员对游客未正确分类的垃圾进行再处理。

  由此,吴丽云建议,新政实施应该设置一个过渡期,在逐步推行、宣传这项制度的同时,让后端的垃圾分类清运、处理等环节都能跟上前端的分类需求,这样才能让垃圾分类充分地发挥效果。

  另一方面,从游客的角度来说,多位到访过北京A级景区的网友向北京商报记者表示,在园内找不到有明确分类的垃圾桶等投放设施,是自己无法及时对垃圾进行分类的主要原因,还有消费者直言,如果个别游客不按照规定分类而随意乱扔也没人管的话,自己可能也就不那么注意垃圾分类了。在业内看来,包括如何更加科学合理地规划垃圾分类设施、是否设置游客监督管理鼓励措施等,也都是北京景区在实施垃圾分类过程中需要着重解决的问题。

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